“多層次性”是成熟市場經濟國家資本市場的主要特征，也是我國目前進行資本市場建設的主要目標。

相對而言，我國的主板市場的發(fā)行、交易法律制度已逐步完善。目前我國創(chuàng)業(yè)板的法律制度也在逐步推進和完善中由主板、二板市場以外的市場所構成的場外交易市場，多層次資本市場在我國仍呈相對較弱的發(fā)展趨勢。多層次資本市場且各個市場之間的銜接和功能定位方面仍然存在著亟待解決的問題。據此，建立北京統(tǒng)一場外交易市場確有必要，且北京也具有其獨特的優(yōu)勢。多層次資本市場北京建立統(tǒng)一場外交易市場的總體思路可為：改革“中關村”模式，將其建設成受證監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管的、獨立于主板及創(chuàng)業(yè)板的非上市公眾公司股權交易市場。將中關村股份報價轉讓系統(tǒng)改革成中國證監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管下的，風險可控、市場效率較高的全國性非上市公眾公司場外交易市場。