國有股減持和國有經(jīng)濟(jì)成分的戰(zhàn)略性退出為管理層收購提供了發(fā)展契機(jī)。國有股減持是一項重要的改革舉措，符合國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則，有利于進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。自1994 .年我國首例國有股轉(zhuǎn)讓至今，國有股減持經(jīng)過了試點、正式實施、緊急暫停等幾個階段。2003年6月23日，國務(wù)院宣布停止通過國內(nèi)證券市場減持國有股，但與此同時，又表示，已暫停的國有股向非國有單位協(xié)議轉(zhuǎn)議審核工作，經(jīng)聯(lián)席會議決定，繼續(xù)正常進(jìn)行。

 

   早在2000年8月，為配合國有股減持工作，財政部暫停了國有股向非國有股單位協(xié)議轉(zhuǎn)讓的審核工作。這一政策使得非國有單位尤其是民營企業(yè)擬受讓上市公司的國有股權(quán)無法獲得批準(zhǔn)。這些企業(yè)被迫采取了國有股股權(quán)托管的方式以回避政策障礙。但是托管經(jīng)營并不等同于股權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中仍存在一定的不確定因素，因此托管方對此存有后顧之憂，重組積極性和重組績效受到影響。

 

   國有股權(quán)向非國有單位協(xié)議轉(zhuǎn)讓審核工作的重新啟動，使得民營企業(yè)能夠通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓獲得對上市公司的控股權(quán),這將加快;上市公司的實質(zhì)性重組進(jìn)程。盡管國有股減持政策經(jīng)歷了波折，但是國有經(jīng)濟(jì)成分戰(zhàn)略性退出的大政策卻- -直未變。在國有股股權(quán)流動方式中,采取拍賣形式進(jìn)行國有股轉(zhuǎn)讓的比例不大，而國有股無償劃撥的對象還是國有經(jīng)濟(jì)成分，所以國有經(jīng)濟(jì)成分的戰(zhàn)略性退出，在很大程度上只能依賴國有股協(xié)議方式。國有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓可以面向非國有單位或其他戰(zhàn)略投資者,民營企業(yè)、外資企業(yè)將成為國有股股權(quán)的主要協(xié)議受讓方，國有股股權(quán)重組步伐將明顯加快。這-改革方向無疑有利于管理層收購在中國的發(fā)展，為一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)實施管理層收購提供了契機(jī)。