中國地方政府債務(wù)管理存在的問題突出體現(xiàn)在融資以及債務(wù)統(tǒng)計兩方面。政府債務(wù)2022年最新管理機(jī)制從融資方面來看，中國地方政府的融資活動長期缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化管理，政府債務(wù)處于自發(fā)尋求融資渠道和變相發(fā)債的狀態(tài)，舉債主體混亂，并且產(chǎn)生了大量不負(fù)責(zé)任的短期行為，政府債務(wù)再加上償債責(zé)任的不明確，政府債務(wù)導(dǎo)致地方政府債務(wù)風(fēng)險劇增。從債務(wù)統(tǒng)計方面來看：首先，地方政府債務(wù)既包括顯性負(fù)債和直接負(fù)債，也包括或有負(fù)債和隱性負(fù)債，然而，中國目前的政府會計遵循收付實現(xiàn)制的原則，只能核算當(dāng)期實際收到現(xiàn)金的直接顯性負(fù)債，財政負(fù)債核算范圍過窄。其次，由于政府債務(wù)各地沒有對地方政府舉債實行歸口管理，并且地方政府債務(wù)統(tǒng)計口徑尚不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致地方政府債務(wù)狀況不清晰。此外，中國目前尚未建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，不利于地方政府債務(wù)風(fēng)險的控制。

發(fā)行主體方面，“國發(fā)〔2010〕19號文”明確規(guī)定只承擔(dān)公益性項目融資任務(wù)且主要依靠財政性資金償還債務(wù)的城投公司今后不得再承擔(dān)融資任務(wù)，并且還政府債務(wù)規(guī)定對于同時承擔(dān)公益性項目融資任務(wù)和公益性項目建設(shè)、運營任務(wù)的城投公司，要剝離融資業(yè)務(wù)，不再保留融資平臺職能。這些規(guī)定將大部分臨時搭建的、主營業(yè)務(wù)薄弱的城投公司都排除在發(fā)債的門檻之外。“國發(fā)〔2010〕19號文”對城投債評級的影響主要體現(xiàn)在對增信方式的限制上。根據(jù)“國發(fā)〔2010〕19號文”的相關(guān)規(guī)定，BT應(yīng)收賬款質(zhì)押、一級土地抵押、地方融資平臺擔(dān)保、政府專項償債基金和政府承諾等方式將不能用于為城投債增信。這將使得大量城投公司由于無法找到合適的增信方式而難以成功發(fā)行債券，或者導(dǎo)致發(fā)行利率過高等問題。政府債務(wù)資產(chǎn)注入方面，“國發(fā)〔2010〕19號文”明確規(guī)定：今后地方政府設(shè)立融資平臺需要注入足額的資本金，學(xué)校、醫(yī)院和公園等公益性資產(chǎn)不得作為資本金注入城投公司。由于政府債務(wù)公益性資產(chǎn)無法注入城投公司，城投公司資產(chǎn)規(guī)模將受到較大的限制，從而影響其在資本市場的融資能力。