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城投債2022年最新政策

日期:2022-04-10 15:40:33 來源:互聯(lián)網(wǎng)

目前中國尚缺乏區(qū)分城投公司和普通企業(yè)、城投債與普通企業(yè)債券的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),城投債使得城投公司和城投債在統(tǒng)計上十分混亂,城投債不利于稅收優(yōu)惠政策的實施。因此,城投債為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)城投公司及城投債的發(fā)展,給予其特殊的優(yōu)惠政策,首先必須制定統(tǒng)一的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

地方政府無法給予城投公司和城投債足夠的稅收優(yōu)惠,主要原因是缺乏足夠的稅收法律依據(jù)。雖然《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(中華人民共和國主席令〔2007〕第63號)和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(國務(wù)院令〔2007〕第512號)規(guī)定,對從事公共領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的企業(yè)給予一些優(yōu)惠,但是這些優(yōu)惠措施力度有限,優(yōu)惠目標(biāo)不高,城投債缺乏一定的針對性,使得城投公司不能維持正常的運營。此外,這些稅收優(yōu)惠政策比較零散,缺乏一定的系統(tǒng)性和規(guī)范性,城投債還不能達(dá)到利用稅收的杠桿作用來引導(dǎo)和帶動城投公司和城投債發(fā)展的目的。因此,現(xiàn)階段,有關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺針對城投公司和城投債的法律法規(guī),加強稅收法律法規(guī)的針對性,保障稅收政策的系統(tǒng)性和規(guī)范性,城投債使得城投公司和城投債的稅收優(yōu)惠政策有法可依。此外,如果有相關(guān)法律法規(guī)的限制,也可以規(guī)范地方政府對城投公司的補貼行為,使地方政府對城投公司的支持有法可依,更加透明化,可以在城投債很大程度上避免注入資產(chǎn)不實和評估價格過高的問題。此外,還可以明確城投公司和地方政府之間的關(guān)系,使地方政府對城投公司承擔(dān)的義務(wù)僅限定于稅收優(yōu)惠方面,避免由于兩者權(quán)責(zé)不明給地方政府帶來的財政風(fēng)險。

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