近幾年隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，中國地方政府整體財(cái)政狀況不斷趨好，中央政府舉債地方本級財(cái)政收入從2000年的6 406億元增加至2008年的28 645億元，增幅達(dá)到347%，2009年1～11月[插圖]地方本級財(cái)政收入達(dá)29 328億元，中央政府舉債同比增長12.1%。至于地方政府合理的債務(wù)規(guī)模，雖然目前中國尚未制定地方政府債務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)，但可以借鑒國外對地方政府債務(wù)規(guī)模的管理經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行估算。

國外在對地方政府債務(wù)規(guī)模需求控制方面，較為常用的指標(biāo)為債務(wù)率和負(fù)債率。中央政府舉債各國主要是通過對指標(biāo)設(shè)定一個(gè)警戒線來控制地方政府債務(wù)情況，但由于各國國情不同，對警戒線的設(shè)定也不統(tǒng)一。以債務(wù)率為例，債務(wù)率是年末地方政府債務(wù)余額與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的比值，該中央政府舉債指標(biāo)反映地方政府通過動(dòng)用當(dāng)期財(cái)政收入滿足償債需求的能力，是對地方政府債務(wù)總余額的控制，美國規(guī)定債務(wù)率（州或地方政府債務(wù)余額/州或地方政府年度總收入）為90%～120%；新西蘭要求地方政府債務(wù)率小于150%；巴西規(guī)定借款額不得超過資本性預(yù)算的規(guī)模，州政府債務(wù)率（債務(wù)余額/州政府凈收入）小于200%，市政府債務(wù)率（債務(wù)余額/市政府凈收入）小于120%�？紤]到中國國民經(jīng)濟(jì)及地方財(cái)政的高速增長，同時(shí)考慮到基礎(chǔ)設(shè)施完善所帶來的地方政府土地收入的提高以及其他收入水平的穩(wěn)步提高，假設(shè)債務(wù)率不超過200%，在此基礎(chǔ)上可計(jì)算出中國地方政府債務(wù)余額2009年11月末不應(yīng)超過58 656億元。而若以負(fù)債率不超過20%計(jì)算，截至2009年年底，中國地方政府債務(wù)規(guī)模不應(yīng)超過67 071億元。