一方面，各地沒有對地方政府舉債實行歸口管理。負(fù)債主體多樣且較復(fù)雜，有的債務(wù)，如外國政府和國際金融組織貸款、國債轉(zhuǎn)貸等，政府債務(wù)率已統(tǒng)一由財政部門管理，但還有很多負(fù)債，尤其是有關(guān)部門及以公司名義進(jìn)行的融資等，并未實行統(tǒng)一管理，相關(guān)管理只能分散在有關(guān)政府部門、事業(yè)單位和地方政府設(shè)立的融資性機(jī)構(gòu)。這些未政府債務(wù)率實行統(tǒng)一管理的負(fù)債，其有關(guān)情況大多只有舉債人自己清楚，其他部門難以掌握，即便近年來財政部門開始進(jìn)行統(tǒng)計，也只是事后管理。因此，地方政府債務(wù)的整體情況無法得知。

一方面，地方政府債務(wù)統(tǒng)計口徑尚不統(tǒng)一。分稅制改革后的一段時間內(nèi)，地方政府債務(wù)問題尚未引起關(guān)注。近年來，有政府債務(wù)率關(guān)方面對地方政府負(fù)債問題日益重視，但由于缺乏統(tǒng)一管理，其界定并不統(tǒng)一。2002年起，按照財政部布置，各級財政部門著手對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面統(tǒng)計。然而，由于管理不盡相同以及理解可能有差別，各地統(tǒng)計的地方政府性債務(wù)含義實際并非完全一樣，有的統(tǒng)計范圍較寬，有的較窄。由于統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，目前中國地方政府債務(wù)的實際規(guī)模難以準(zhǔn)確統(tǒng)計，政府債務(wù)率真實狀況并不清楚。再加上各地政府一般不公開債務(wù)統(tǒng)計情況，外界對地方政府債務(wù)整體情況更是無法清晰了解。正因為如此，關(guān)于中國地方政府債務(wù)規(guī)模常見的是一些專家學(xué)者的局部調(diào)查數(shù)據(jù)或大致估算數(shù)據(jù)，權(quán)威、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為缺乏。