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信息披露制度的主要意義

日期:2022-04-08 20:23:45 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

市政債券的發(fā)行者負(fù)有向投資者提供信息的義務(wù),信息披露制度保證投資者能夠合理地理解和評(píng)價(jià)所要購(gòu)買的債券。

在美國(guó),隨著對(duì)市政債券信用風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和市政債券監(jiān)管體系的不斷完善,1989年,美國(guó)證券交易委員會(huì)為了提高市政債券信息披露的質(zhì)量和及時(shí)性,信息披露制度修訂了《1933年證券法》的有關(guān)規(guī)則,規(guī)定公開發(fā)行的市政債券一般要通過(guò)正式的官方聲明來(lái)公布地方政府的責(zé)任和義務(wù),市政債券上市前后要經(jīng)有資格的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行人的財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)負(fù)擔(dān)和償債能力等出具意見。同時(shí),所有公開發(fā)行的市政債券都要聘請(qǐng)一名國(guó)家認(rèn)可的“債券律師”或“獨(dú)立律師”,由其對(duì)發(fā)行的合法性和免稅待遇等出具法律意見,信息披露制度以保證市政債券有關(guān)合同的可執(zhí)行性。除此之外,一些行業(yè)自律組織制定了很多指導(dǎo)信息披露的規(guī)范性文件。例如美國(guó)政府財(cái)務(wù)師協(xié)會(huì)(Government Finance Officers Association,簡(jiǎn)稱GFOA)和美國(guó)市政債券分析師協(xié)會(huì)(National Federation Of MunicipalAnalysts,簡(jiǎn)稱NFMA)制定的有關(guān)自愿披露的規(guī)則,這些規(guī)則事實(shí)上已經(jīng)成為發(fā)行市政債券信息披露所應(yīng)遵守的規(guī)則。

值得注意的是,與發(fā)行公司債券不同,市政債券發(fā)行者的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該符合的一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則并不是由美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FinancialAccounting Standard Board,簡(jiǎn)稱FASB)信息披露制度制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而是由政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(Government Accounting Standard Board,簡(jiǎn)稱GASB,成立于1984年,比美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成立晚11年)制定的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,F(xiàn)在,信息披露制度美國(guó)各個(gè)州都要求按照該準(zhǔn)則編制政府機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)報(bào)表,各個(gè)州和地方政府在發(fā)行市政債券和申請(qǐng)獲得財(cái)政資助時(shí)也不例外。如果沒(méi)有按照該會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制會(huì)計(jì)報(bào)表,信息披露制度則必須對(duì)沒(méi)有按照準(zhǔn)則編制會(huì)計(jì)報(bào)表所產(chǎn)生的差異進(jìn)行估計(jì)和作出說(shuō)明。此外,市政債券發(fā)行者所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告還必須經(jīng)獨(dú)立審計(jì)師審計(jì)并出具審計(jì)意見。

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