中國自1979年發(fā)行現(xiàn)代金銀紀(jì)念幣以來,共發(fā)售金幣約300萬盎司,銀幣1400萬盎司,題材涉及政治、經(jīng)濟、歷史、文化、科技、體育等各個方面,為社會公眾提供了大量的錢幣收藏珍品,促進了我國的錢幣文化發(fā)展,弘揚了淵遠流長的中華文化,展現(xiàn)了我國改革開放成就,實現(xiàn)了部分國家黃金儲備的增值保值,并為國家積累了一定的外匯資金。經(jīng)過22年的探索和發(fā)展,我國金銀紀(jì)念幣的立項、設(shè)計、生產(chǎn)、發(fā)售等工作逐步邁上規(guī)范化、法制化軌道,初步形成了覆蓋全國,輻射東南亞、美洲及歐洲的市場網(wǎng)絡(luò),在海內(nèi)外的影響日益擴大,特別是熊貓金幣的發(fā)行樹立了中國金銀幣在世界上的品牌,目前我國已成為世界上金銀幣重要的出口國之一。
新世紀(jì)伊始,要繼續(xù)切實貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民幣管理條例》,全面推進金銀紀(jì)念幣發(fā)售體制改革,滿足社會各界不斷增長的收藏和投資需求。尤其是要認(rèn)真研究如何適應(yīng)黃金市場化改革的要求和國際金銀幣發(fā)行趨勢,促進金銀紀(jì)念幣從收藏品向投資品的轉(zhuǎn)化,規(guī)劃中國投資性金幣市場的運作,維護我國金銀紀(jì)念幣市場的持續(xù)、健康發(fā)展。
為此,有必要回顧金銀作為貨幣的歷史演變過程。原始社會末期,一般等價物逐漸從家畜、貝類等物品過渡到黃金和白銀身上,金銀固定地充當(dāng)一般等價物。古代金銀幣多為稱量貨幣,幣值等于金銀重量價值。隨著歷史發(fā)展,稱量貨幣過渡為金屬鑄幣,金銀幣原值與面值逐步分離。1816年英國頒布金本位法案,標(biāo)志著金本位時代的正式開始,黃金走上充當(dāng)貨幣的巔峰。直到20世紀(jì)30年代,西方資本主義發(fā)生經(jīng)濟危機,各國宣布放棄金本位制,金幣逐步退出流通領(lǐng)域,第二次世界大戰(zhàn)后銀幣又逐步退出流通領(lǐng)域。1976年1月8日國際貨幣基金組織達成“牙買加協(xié)定”,規(guī)定黃金不再作為貨幣定值標(biāo)準(zhǔn),黃金邁上非貨幣化歷程。
從20世紀(jì)70年代開始,世界范圍內(nèi)的黃金市場化進程逐步加快,黃金價格漸漸由黃金市場的供求關(guān)系來決定。1972年加拿大溫尼伯商品交易所試驗黃金期貨,1974年紐約商品交易所引入黃金期貨,1975年美國政府允許私人買賣、儲備黃金,1982年黃金期權(quán)在紐約商品交易所開辦。1983年至今,金融自由化的浪潮推動國際黃金市場進一步開放,以倫敦為交易中心,蘇黎世為轉(zhuǎn)動中心,聯(lián)結(jié)東京、紐約、開普敦、香港等地的全球市場運作模式形成,傳統(tǒng)封閉的黃金以紀(jì)業(yè)務(wù)逐步向其他金融機構(gòu)開放,黃金銀行推出多樣化的場外衍生工具、融資工具,通過黃金銀行的中介,黃金市場和其他金融市場的聯(lián)系更為緊密。1997年以來,由于澳大利亞、阿根廷、英國、瑞士政府相繼拋出部分官方黃金儲備,導(dǎo)致世界黃金價格大幅下跌,一直處于低迷狀態(tài)。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和黃金貨幣形式的演變,目前世界絕大多數(shù)國家鑄造的金銀幣已不再執(zhí)行流通功能,而演變成紀(jì)念幣和投資幣,用來收藏和投資。此時其原值與面值已大大分離,金銀紀(jì)念幣的面值僅是表明其為“幣”的名義,與原值沒有什么直接的關(guān)系,而投資性的金銀幣只是一種“幣”形貴金屬儲藏與交易手段,其面值更只具備象征意義,少數(shù)國家則不標(biāo)面值,只標(biāo)貴金屬成色及重量。發(fā)售機構(gòu)的初始發(fā)行價格是根據(jù)金銀幣的社會歷史價值、設(shè)計制作水平、發(fā)行量大小、包裝及社會需求等諸多因素制定的,一般是溢價發(fā)行(溢價額可稱為升水)。
需要指出的是,普制金幣是世界黃金非貨幣化以后黃金在貨幣領(lǐng)域存在的一種重要形式,是專門用于黃金投資的法定貨幣,其主要特點是發(fā)行機構(gòu)在金價的基礎(chǔ)上加較低升水溢價發(fā)行,以易于投資和收售。投資性金幣與紀(jì)念性金幣的區(qū)別在于,投資性金幣一般無明確的主題,每年的圖案可以不更換,發(fā)行量不限,質(zhì)量為普制,價格是金價加較低的升水。而紀(jì)念性金幣是限量發(fā)行并具有明確紀(jì)念主題和精美圖案的精制金幣,價格較貴。國際上主要金幣發(fā)行國如美國、加拿大、澳大利亞、南非、新加坡等由于建國歷史較短,發(fā)行紀(jì)念性金幣的題材少,一般都是通過發(fā)行各具本國特色的普制金幣供民眾投資和收藏,如美國發(fā)行的是鷹揚金幣,加拿大發(fā)行的是楓葉金幣,澳大利亞發(fā)行的是袋鼠金幣等。自有關(guān)國家發(fā)行普制金幣以來,南非年均發(fā)行福格林金幣 160萬盎司,加拿大發(fā)行楓葉金幣88萬盎司,澳大利亞發(fā)行袋鼠金幣32萬盎司,美國發(fā)行鷹揚金幣71萬盎司。在歐美國家,普制金幣作為黃金投資產(chǎn)品的理念深入人心,一般經(jīng)銷商(含銀行)在銷售普制金幣的同時也從事回購業(yè)務(wù),由于變現(xiàn)容易,吸引了眾多的投資者購買。
我國發(fā)行的是熊貓普制金幣,自1982年開始發(fā)行到目前,共發(fā)售228萬盎司。由于我國黃金未向個人開放和國際國內(nèi)金價的差異,影響了社會公眾對黃金的買賣,社會公眾沒有樹立一定的黃金投資理念,從而未將熊貓普制金幣作為一種經(jīng)常性的黃金投資工具來投資,同時熊貓普制金幣未按照國際投資性普制金幣慣例運作,只售不收,收藏者無法變現(xiàn),影響了人們對其經(jīng)常性的投資。因此,進入90年代后期,我國熊貓普制金幣的銷售量開始下降,國內(nèi)銷售量下降的更為突出,熊貓普制金幣在國內(nèi)并未成為真正意義上的并為社會公眾所普遍接受的投資幣。據(jù)統(tǒng)計,我國熊貓普制金幣年均銷量只有12萬盎司,近幾年年均銷售量在5萬盎司左右徘徊,投資潛力亟待開發(fā)。
為此,我們將遵循黃金由一般性物品演變?yōu)樨泿胖敝涟l(fā)展為現(xiàn)代投資工具的規(guī)律,在注意合理開發(fā)紀(jì)念性金幣題材資源的同時,認(rèn)真規(guī)劃中國投資性金幣市場的運作,積極創(chuàng)造條件組織實施熊貓普制金幣的掛牌收售工作,使熊貓普制金幣的發(fā)售符合國際投資幣運作慣例,增加社會公眾新的投資渠道,并通過大力宣傳,使投資金幣的概念和黃金投資的理念深入人心,促進黃金市場的開放和整個金銀幣市場的回升與繁榮,推動我國金幣事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。