第一章 總 則

　　第一條 黃金礦產(chǎn)資源屬于保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，黃金企業(yè)工程建設(shè)是黃金資源開(kāi)發(fā)的重要環(huán)節(jié)。為確保黃金建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)速度和施工質(zhì)量，節(jié)省建設(shè)投資，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，提高黃金資源的開(kāi)發(fā)利用水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合黃金工業(yè)的具體情況，特制定本管理辦法。

　　第二條 黃金企業(yè)投資300萬(wàn)元以上，需要引入外部施工隊(duì)伍進(jìn)行的基本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程、大型維簡(jiǎn)接續(xù)工程及探建結(jié)合工程必須實(shí)行招標(biāo)。

　　第三條 黃金建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件是：1、初步設(shè)計(jì)或投資方案已得到有關(guān)部門(mén)的批復(fù)；2、項(xiàng)目資金已經(jīng)落實(shí)；3、已具備基本施工條件；

　　第四條 參加投標(biāo)的單位必須具有國(guó)家黃金主管部門(mén)核發(fā)的黃金工程施工許可證書(shū)，持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照取得法人資格。 參加投標(biāo)的單位必須具有國(guó)家黃金主管部門(mén)核發(fā)的黃金工程施工許可證書(shū)，持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照取得法人資格。

　　第五條 黃金建設(shè)工程招標(biāo)管理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。黃金行業(yè)投資1000萬(wàn)元以上及中央直屬、控股企業(yè)投資300萬(wàn)元以上的建設(shè)工程施工招標(biāo)工作由國(guó)家黃金管理部門(mén)監(jiān)督管理，其它建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)由省以下黃金管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

　　第六條 建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。 建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 黃金建設(shè)工程施工招標(biāo)可采用工程總承包或分項(xiàng)招標(biāo)兩種形式，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函中說(shuō)明。 黃金建設(shè)工程施工招標(biāo)可采用工程總承包或分項(xiàng)招標(biāo)兩種形式，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函中說(shuō)明。

　　第八條 項(xiàng)目法人可以自行組織施工招標(biāo)，亦可委托具有國(guó)家黃金管理部門(mén)認(rèn)定資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底、審查投標(biāo)者資格及組織評(píng)標(biāo)等工作。 項(xiàng)目法人可以自行組織施工招標(biāo)，亦可委托具有國(guó)家黃金管理部門(mén)認(rèn)定資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底、審查投標(biāo)者資格及組織評(píng)標(biāo)等工作。

　　第九條 招標(biāo)可采取下列方式：1、公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過(guò)《中國(guó)黃金報(bào)》等新聞媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行招標(biāo)。2邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于小型建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可選擇數(shù)家施工單位，向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，同一合同項(xiàng)目應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

　　第十條 黃金建設(shè)工程施工招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持，按下列程序進(jìn)行：1、組織編制招標(biāo)文件；2、發(fā)布招標(biāo)廣告；3、對(duì)投招者進(jìn)行資格預(yù)審；4、向資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；5、出售或發(fā)放招標(biāo)文件；6、組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答其提出的問(wèn)題；7、接受投標(biāo)者的標(biāo)書(shū)；8、審查投標(biāo)書(shū)的符合性；9、組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)者；10、將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)黃金主管部門(mén)備案；11、項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂建設(shè)工程施工合同；

　　第十一條 招標(biāo)文件應(yīng)具備理列基本內(nèi)容：1、合同文件。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書(shū)的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。2、技術(shù)規(guī)范。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，必要的圖紙及地質(zhì)資源情況等技術(shù)資料，工程量清單，工程計(jì)量規(guī)則等。3、項(xiàng)目法人為施工單位提供的設(shè)施條件。

　　第十二條 項(xiàng)目法人如需對(duì)已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)者。

　　第三章 招標(biāo)項(xiàng)目及投標(biāo)資格預(yù)審

　　第十三條 黃金建設(shè)工程施工招投標(biāo)實(shí)行預(yù)審備案制度。對(duì)于本辦法中規(guī)定須向黃金主管部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒傅氖马?xiàng)，項(xiàng)目法人在按招標(biāo)程序進(jìn)行下階段工作之前，須征詢主管部門(mén)的意見(jiàn)。 黃金建設(shè)工程施工招投標(biāo)實(shí)行預(yù)審備案制度。對(duì)于本辦法中規(guī)定須向黃金主管部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒傅氖马?xiàng)，項(xiàng)目法人在按招標(biāo)程序進(jìn)行下階段工作之前，須征詢主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十四條 招標(biāo)程序起動(dòng)之前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照分級(jí)管理的原則將招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)告黃金主管部門(mén)備案。報(bào)告內(nèi)容如下：1、建設(shè)工程主要內(nèi)容、工期要求、項(xiàng)目資金落實(shí)情況、施工條件；2、委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；3、建設(shè)工程招標(biāo)方式，時(shí)間安排；4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員推薦名單；5、其它招標(biāo)事宜；

　　第十五條 投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項(xiàng)目法人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。 投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項(xiàng)目法人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。

　　項(xiàng)目法人對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行預(yù)審，并將預(yù)審結(jié)果報(bào)黃金主管部門(mén)備案。項(xiàng)目法人只向預(yù)審合格的投標(biāo)者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、出售或發(fā)放招標(biāo)文件。

　　第十六條 投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括如下內(nèi)容：1、投標(biāo)者的組織機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等資料；2、擬投入到本項(xiàng)目的主要管理和技術(shù)人員組成，技術(shù)裝備水平等資料。

　　第十七條 以聯(lián)合體形式參加工程施工投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第四條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十六條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)（復(fù)印件）。 以聯(lián)合體形式參加工程施工投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第四條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十六條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)（復(fù)印件）。

　　第十八條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員在項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和黃金行業(yè)的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為7人以上的單數(shù)。其中黃金行業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)專家不少于3人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員由項(xiàng)目法人推薦，黃金主管部門(mén)審定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果公布前嚴(yán)格保密。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第十九條 接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加項(xiàng)目法人主持召開(kāi)的投標(biāo)預(yù)備會(huì)及勘察現(xiàn)場(chǎng)，按照投標(biāo)須知的要求填寫(xiě)投標(biāo)書(shū)，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時(shí)間內(nèi)按要求的份數(shù)，采用雙層密封信封投遞或直接送達(dá)指定的地點(diǎn)。

　　第二十條 投標(biāo)書(shū)按要求送達(dá)后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，投標(biāo)者如需修改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容或調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說(shuō)明。上述函件采用與投標(biāo)書(shū)相同的密封方式，與投標(biāo)書(shū)具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)書(shū)，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時(shí)間后送達(dá)無(wú)效。

　　第二十一條 投標(biāo)書(shū)及任何函件必須經(jīng)單位蓋章并由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。

　　第二十二條 投標(biāo)者在送達(dá)投標(biāo)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交付投標(biāo)保證金，其交付方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

　　第二十三條 發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般應(yīng)在15至20天內(nèi)完成。

　　第二十四條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)當(dāng)期執(zhí)行的《黃金工業(yè)工程建設(shè)定額》的有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底，并應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之前完成。

　　第二十五條 開(kāi)標(biāo)儀式由項(xiàng)目法人或由其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織并主持，所有投標(biāo)者均應(yīng)出席開(kāi)標(biāo)儀式。