我國的員工持股是隨著改革開放、企業(yè)改制、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)而興起和發(fā)展起來的。改革開放在許多方面改變了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)行的環(huán)境，也對(duì)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制產(chǎn)生了巨大沖擊，這是員工持股得以在中國產(chǎn)生的重要背景。

 

   從中國經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)際過程看，職工持股在非國有經(jīng)濟(jì)中主要是伴隨股份合作制企業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的，在國有經(jīng)濟(jì)中是從對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)的股份制改造開始的。這種產(chǎn)生和改造的過程，是在缺乏建立股份制企業(yè)的法律法規(guī)的情況下，由企業(yè)員工和經(jīng)營者自發(fā)選擇，由本企業(yè)員工購買或以其他形式持有本企業(yè)股票開始，并逐漸走向規(guī)范的。1994 年之后，針對(duì)企業(yè)實(shí)行員工持股的迫切要求，我國外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和部分省市在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地的實(shí)際，各自制定和出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法及實(shí)施意見。到目前為止，深圳市、北京市、上海市、天津市、江蘇省、浙江省、黑龍江、安徽省、云南省、甘肅省、青海省等30多個(gè)省市制定了相關(guān)的行政性管理辦法，使員工持股得到了長足的發(fā)展，當(dāng)然也出現(xiàn)了一些問題。

 

   我國員工持股的發(fā)展以1994年《公司法》的頒布為標(biāo)志分為兩個(gè)階段。前一個(gè)階段主要是試驗(yàn)的性質(zhì)，其重要特點(diǎn)是改制公司自己搞起來的“內(nèi)部職工股"，后一個(gè)階段主要是規(guī)范，其重要特點(diǎn)是“員工持股會(huì)”的出現(xiàn)。