1998年9月30日的電子商務工作計劃第3.1節(jié)中明確授權：貨物貿易理事會應當檢查并報告與GATT1994條款、WTO協(xié)定附件1中的多邊貿易協(xié)定和已批準的工作計劃相關的電子商務領域的動態(tài)，并詳細列舉了貨物貿易理事會應當檢查的問題。1999年7月26日，貨物貿易理事會向總理事會提交的電子商務工作計劃的主要內容是主席總結報告（G/C/W/158）。該貨物貿易理事會報告對貨物貿易理事會舉行的貨物領域相關的電子商務方面的非正式會議進行總結，這些會議主要圍繞電子傳輸的屬性問題展開討論，貨物貿易理事會即電子傳輸是服務、貨物或是其他這一問題，以及與該問題相關的實際問題。關于電子傳輸的屬性問題，各成員國代表團廣泛發(fā)表意見，有的認為應該劃分為貨物；有的認為應該屬于服務，受到GATS的約束；有的代表團認為難以界定；有的代表團甚至認為沒有必要進行此類區(qū)分。貨物貿易理事會主席認為，總理事會應該認真考慮電子傳輸的屬性問題，這是其中一個與貿易相關的交叉問題。

服務貿易理事會于1998年11月16日發(fā)布了秘書處報告（S/C/W/68），在該報告中，主要討論了委員會工作計劃中與GATS條款相關的內容。該報告詳細地從GATS的適用范圍、最惠國待遇、透明度、增加發(fā)展中國家的參與、國內規(guī)則、互認以及與競爭相關的條款進行分析，貨物貿易理事會討論這些條款是否適用于電子商務領域。該報告并非權威的解釋，還需要部長級會議作出權威的解釋。1999年7月27日，服務貿易委員會向總理事會提交電子商務工作計劃進展報告（S/L/74）。該報告同樣對以上問題進行闡述，將各代表團的觀點進行列舉，但最后并未提出確定的意見。