正是在信貸計(jì)劃決定的運(yùn)行框架中,服從上級(jí)指令成為我國(guó)當(dāng)時(shí)銀行運(yùn)作的基本規(guī)則,信貸計(jì)劃怎么運(yùn)作？與世界上大多數(shù)國(guó)家的商業(yè)銀行追求利潤(rùn)最大化的運(yùn)作機(jī)制不同。

 

  在信貸計(jì)劃決定貸款投放和現(xiàn)金發(fā)行的基礎(chǔ)上,人行總行要將全部貸款分解下達(dá)給各個(gè)分支行去發(fā)放,而所有的存款又是人行總行估計(jì)并要求各分支行組織吸收的。這就決定了各分支行的貸與不貸、貸多貸少、貸給什么對(duì)象都只能根據(jù)上級(jí)行分配的貸款指標(biāo)來(lái)決定，而與他們吸收存教的多少?zèng)]有什么直接的關(guān)系。因?yàn)橹灰�有貸款指標(biāo),沒(méi)有存款也能貸;反過(guò)來(lái)，沒(méi)有貸款指標(biāo),存款再多也不能貸。各級(jí)行處沒(méi)有自己獨(dú)立的利益,所以無(wú)法根據(jù)利益導(dǎo)向來(lái)運(yùn)作。所有分支行的存款都要上劃總行。所有貸款也都由總行核準(zhǔn)劃撥,各級(jí)行處按總行的指令行事。