我國可從全國層面來建立政府支持下的農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散制度。一方面，由經(jīng)辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)出資建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險共保基金。保險公司每年在其保費(fèi)收入中提取一部分注入基金，在農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機(jī)制發(fā)生巨災(zāi)風(fēng)險的情況下可從風(fēng)險互助基金獲得補(bǔ)償，基金結(jié)余部分由各公司按照注資比例享有相關(guān)權(quán)益。另一方面，農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機(jī)制推動人保等保險公司進(jìn)入資本市場避險的資格審批進(jìn)程。農(nóng)險公司等機(jī)構(gòu)投資者入市交易，不僅能提高自身的抗風(fēng)險能力，還有助于提升期貨市場活躍度和帶來可觀的增量資金，從而擴(kuò)大期貨市場規(guī)模并提升市場功能發(fā)揮效果。建議盡快完善機(jī)構(gòu)投資者引入機(jī)制細(xì)則，加快審批步伐，允許符合條件的機(jī)構(gòu)投資者以對沖風(fēng)險為目的使用期貨衍生品工具，清理取消對企業(yè)運(yùn)用風(fēng)險管理工具的不必要限制。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，把更多產(chǎn)品和更多的農(nóng)戶納入風(fēng)險保障體系。一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的品種范圍。逐步將一些區(qū)域性重要農(nóng)產(chǎn)品納入中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，支持地方發(fā)展這些品種的農(nóng)業(yè)保險。二是提高已納入補(bǔ)貼范疇的種養(yǎng)業(yè)保險覆蓋面，農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機(jī)制實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。關(guān)鍵是調(diào)整中央與地方政府保費(fèi)分擔(dān)關(guān)系，農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機(jī)制減輕主產(chǎn)區(qū)地方政府財政補(bǔ)貼保費(fèi)的負(fù)擔(dān)，調(diào)動其組織動員農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險的積極性，解決農(nóng)業(yè)保險覆蓋面窄的問題。