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關(guān)于進(jìn)一步做好證券回購債務(wù)清償工作請示的通知

日期:2012-07-26 00:00:00 來源:互聯(lián)網(wǎng)

    國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好證券回購債務(wù)清償工作請示的通知

【頒布單位】 國務(wù)院

【頒布日期】 19960625

【實(shí)施日期】 19960625

【內(nèi)容分類】 金融

  國務(wù)院同意中國人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好證券回購債務(wù)清償工作的請示》,現(xiàn)

轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  清理證券回購業(yè)務(wù),做好債務(wù)清償工作,是整頓金融秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前

證券回購債務(wù)拖欠問題比較嚴(yán)重,清償難度較大,各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門必

須予以高度重視。要采取有效措施,加快清償進(jìn)度,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對債務(wù)清償工

作中出現(xiàn)的重大問題,各級(jí)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人要親自過問,妥善處理。



        關(guān)于進(jìn)一步做好證券回購債務(wù)清償工作的請示

  國務(wù)院:

  近年來,一些證券交易場所、金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政證券機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定,借用證

券回購名義,買空賣空,變相拆借資金,擾亂了金融秩序,給國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)

施和金融秩序的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害。為穩(wěn)定金融秩序,建立良好的社會(huì)信用關(guān)系,中

國人民銀行、財(cái)政部、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)去年下半年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于重申對

進(jìn)一步規(guī)范證券回購業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》(銀傳〔1995〕60號(hào))和《關(guān)于認(rèn)

真清償證券回購到期債務(wù)的通知》(銀傳〔1995〕80號(hào)),要求對證券回購業(yè)

務(wù)進(jìn)行清理,并做好債務(wù)清償工作。為進(jìn)一步做好證券回購債務(wù)清償工作,加快清償

進(jìn)度,現(xiàn)提出以下意見:

  一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步做好債務(wù)清償工作。各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要采

取有效措施,摸清債務(wù)底數(shù),督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政證券機(jī)構(gòu)及其股東積極組織資

金,及時(shí)清償?shù)狡趥鶆?wù),維護(hù)社會(huì)安定。海南省、廣東省金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政證券機(jī)構(gòu)的

證券回購債務(wù)數(shù)額較大,當(dāng)?shù)厝嗣裾iT機(jī)構(gòu),組織清償工作。中國人民銀

行要對不積極清償債務(wù)、資信差的金融機(jī)構(gòu)發(fā)出通告,并對清償債務(wù)不力的金融機(jī)構(gòu)

進(jìn)行處罰,必要時(shí)可以通過法律程序強(qiáng)行劃款。

  二、確保柜臺(tái)兌付,防止擠兌。前一時(shí)期,一些金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政證券機(jī)構(gòu)以發(fā)售

“國庫券代保管單”等形式向居民個(gè)人籌集資金,用于證券回購交易。目前,這部分

債務(wù)已陸續(xù)到期,柜臺(tái)兌付壓力日益增大。各國有商業(yè)銀行、財(cái)政部門以及各信托投

資公司、證券公司必須提前組織資金,保證所屬機(jī)構(gòu)按期兌付,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。非銀

行金融機(jī)構(gòu)在兌付對居民個(gè)人開出的“國庫券代保管單”等出現(xiàn)嚴(yán)重資金困難時(shí),經(jīng)

中國人民銀行批準(zhǔn),可動(dòng)用法定存款準(zhǔn)備金支付;對經(jīng)營規(guī)范的非銀行金融機(jī)構(gòu),各

地融資中心可以接受其抵押融資或由商業(yè)銀行擔(dān)保的融資,也允許其自找融通資金單

位,到融資中心辦理中介手續(xù)。凡因不積極組織兌付,導(dǎo)致群眾擠兌,影響社會(huì)安定

的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任。

  三、積極組織內(nèi)部沖抵,加快機(jī)構(gòu)之間債務(wù)清欠。對商業(yè)銀行、財(cái)政證券機(jī)構(gòu)和

非銀行金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)之間債權(quán)債務(wù)的清理,由各商業(yè)銀行總行、財(cái)政部

門、各非銀行金融機(jī)構(gòu)總公司牽頭組織沖抵、清欠。機(jī)構(gòu)之間通過證券交易中心成交

的證券回購協(xié)議,債權(quán)、債務(wù)雙方可以在交易場所外直接見面,重新簽約,確定借款

數(shù)額、利率和期限,清償債務(wù)。對于將回購資金用于長期投資,短期內(nèi)無法收回,還

債確有困難的金融機(jī)構(gòu),經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),可適當(dāng)發(fā)行一定數(shù)量的金融債券,用

于償還債務(wù)。

  四、保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益,減輕債務(wù)人利息負(fù)擔(dān)。鑒于證券回購實(shí)際上已演變?yōu)?br />
資金拆借,因此,機(jī)構(gòu)之間簽訂的回購協(xié)議利率應(yīng)比照同業(yè)拆借利率執(zhí)行,回購協(xié)議

利率超過同業(yè)拆借利率的部分不受法律保護(hù)。但是,任何機(jī)構(gòu)以發(fā)售“國庫券代保管

單”等形式向居民個(gè)人籌集資金,必須按原定利率和期限保證向居民個(gè)人兌付。

  五、“聯(lián)辦STAQ系統(tǒng)”和天津、武漢證券交易中心,對在本交易場所內(nèi)發(fā)生

的大量違規(guī)證券回購交易及其巨額債務(wù)拖欠負(fù)有直接責(zé)任,要進(jìn)行重點(diǎn)清理整頓。國

家體改委和天津市、武漢市人民政府要分別組織專門小組,負(fù)責(zé)上述三個(gè)單位的清理

整頓及債務(wù)清償工作,同時(shí)核實(shí)這三個(gè)單位的資產(chǎn),并對這三個(gè)單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)

行嚴(yán)肅處理。在證券回購債務(wù)清償完畢之前,各證券交易中心(系統(tǒng))要暫停各種形

式的證券回購業(yè)務(wù),不得開展新業(yè)務(wù),也不得擴(kuò)大原有業(yè)務(wù)。

  六、各金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政證券機(jī)構(gòu)要集中力量清償證券回購債務(wù)。涉及證券回購債

務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政證券機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以及主要經(jīng)辦人員要堅(jiān)守崗

位,集中力量,積極組織清欠,不得擅自離任。

  七、目前非銀行金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)過大,資本金嚴(yán)重不足,為了降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),建

立內(nèi)部約束機(jī)制,推動(dòng)證券回購債務(wù)清償工作,中國人民銀行要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對非

銀行金融機(jī)構(gòu)增資改制進(jìn)行審批,但新增資本金必須優(yōu)先用于清償證券回購債務(wù)。

  八、中國人民銀行要會(huì)同財(cái)政部、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)等部門聯(lián)合組成清欠

辦公室,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門的證券回購債務(wù)清償工作。有關(guān)地區(qū)也要組成專

門小組負(fù)責(zé)本地區(qū)的清欠工作,并按月向清欠辦公室報(bào)告清欠進(jìn)度,及時(shí)反映清欠中

存在的問題。國務(wù)院有關(guān)部門對清欠辦公室的工作要積極支持,共同做好證券回購債

務(wù)清償工作。

  以上意見如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

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