據(jù)新華社11 月24 日?qǐng)?bào)道，中辦、國(guó)辦近日印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》。文件提出，“力爭(zhēng)到2022 年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)‘舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀�的局面明顯改觀”。我們認(rèn)為未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有望從立法、執(zhí)法、行政、規(guī)劃等方面立體推進(jìn)。

    自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作經(jīng)歷了40 年的開(kāi)拓探索，制度體系不斷完善。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系基本是一片空白，改革開(kāi)放后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到高度重視，具體可以分為如下三個(gè)階段：

    1978-2007 年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系從無(wú)到有。1980 年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的前身中國(guó)專利局成立，隨后專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法相繼出臺(tái)。2000年前后，我國(guó)為加入WTO 又對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，向國(guó)際通行規(guī)定靠攏。

    2008-2017 年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)確立為國(guó)家戰(zhàn)略。2008 年6 月5 日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》公布，提出2020 年把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)家戰(zhàn)略。

    2018 年至今，習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)最”闡明新定位。2018 年4 月，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上指出，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性被再次拔高。新一輪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制改革開(kāi)始加速。

    加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的緊迫性及來(lái)自于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，也來(lái)自于外部貿(mào)易摩擦的推動(dòng)。內(nèi)部方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，不能繼續(xù)依靠粗放式發(fā)展的老路，需要加大科技創(chuàng)新的投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此必須加大力度完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。外部方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題是中美貿(mào)易談判中的重要議題，也是廣大境外企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，與國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)一步接軌有利于緩解貿(mào)易摩擦壓力，增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。不過(guò)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，尤其是在集成電路等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，其主導(dǎo)制定的國(guó)際規(guī)則傾向于過(guò)度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這種壟斷在很大程度上阻礙了創(chuàng)新的發(fā)展。因此，中國(guó)不能全盤(pán)接受發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，需要結(jié)合國(guó)情合理設(shè)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的邊界，在鼓勵(lì)創(chuàng)新和限制壟斷之間謀取平衡。

    未來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有望從立法、執(zhí)法、行政、規(guī)劃等四方面立體推進(jìn)，在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的路上闊步前行。立法方面，提高賠償上限并建立懲罰性賠償制度成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修訂的重點(diǎn)，商標(biāo)法已經(jīng)于2019 年4 月完成了修訂，專利法修訂也在2018 年底完成了一讀，修訂有望加速。執(zhí)法方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)難的問(wèn)題，一方面依托地方共同建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)；另一方面聯(lián)合發(fā)改委、人民銀行設(shè)立“專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”。行政方面，“放管服”改革家持續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)便利化改革，提高商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)審查效率。規(guī)劃方面，上一部《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》在2020年即將屆滿，面向2035 年的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》編撰工作已經(jīng)開(kāi)啟。

    風(fēng)險(xiǎn)因素：政策力度與執(zhí)行不達(dá)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)增速下行風(fēng)險(xiǎn)。