2020 年是“決勝之年”，三大目標將全面“收官”，穩(wěn)住增長至為關(guān)鍵，預(yù)計逆周期政策將在經(jīng)濟環(huán)境不確定中保持“確定性增長”。2019 年，中美經(jīng)貿(mào)摩擦與逆周期調(diào)節(jié)政策的節(jié)奏主導了經(jīng)濟基本面運行方向，經(jīng)貿(mào)摩擦談判曲折多變，導致政策“托底”效果不及預(yù)期。展望2020 年，經(jīng)濟增速下行壓力不減，而2020年則是重大計劃的關(guān)鍵時間節(jié)點——“全面小康”宏偉目標的實現(xiàn)之年、“十三五”規(guī)劃的收官之年、“三大攻堅戰(zhàn)”的最后攻關(guān)之年，重大計劃必須完成，重要目標必須實現(xiàn)，2020 決戰(zhàn)決勝態(tài)勢明顯。要成功實現(xiàn)上述目標，保持一定的增長不可或缺，預(yù)期逆周期調(diào)節(jié)政策將圍繞上述目標來展開，從財政、貨幣、基建等方面看也有空間和著力點。我們預(yù)計，2020 年將力爭保持6%左右的經(jīng)濟增長，如期實現(xiàn)三大目標任務(wù)。

    　　 全球經(jīng)濟弱勢回穩(wěn)，經(jīng)貿(mào)摩擦暫時緩和。2019 年全球經(jīng)濟增長很可能創(chuàng)下2008 年金融危機以來的最低增速。并且，2020 年制約經(jīng)濟增長的因素目前尚未有確定性好轉(zhuǎn)的跡象，內(nèi)生性增長動能減弱，全球經(jīng)濟進一步下滑及部分國家經(jīng)濟陷入衰退的概率在增加。為此，各國央行和政府已經(jīng)開始籌措更多穩(wěn)增長政策，試圖拉平經(jīng)濟下行的斜率，避免需求快速下滑。主要國家政策應(yīng)對的重點將可能由“以貨幣寬松為主”逐步走向“財政貨幣化主導”，歐日和新興市場在財政政策方面具有相對優(yōu)勢。預(yù)計2020 年經(jīng)貿(mào)摩擦局勢可能暫時緩和、多國財政和貨幣政策的加碼將使得全球經(jīng)濟在2019年的低基數(shù)下出現(xiàn)弱勢回穩(wěn)的態(tài)勢。

    　　 財政及貨幣政策將繼續(xù)逆周期調(diào)節(jié)的步伐。預(yù)計財政赤字率將提至3%，適當增加廣義赤字，新增地方專項債3 萬億元，同時推動降低項目資本金比例，并進一步推出創(chuàng)新型政策工具，幫助基建投資增速回升至6-8%；預(yù)計2020 年MLF 利率將迎來兩次下調(diào)，實體融資利率有望繼續(xù)走低，準備金率或圍繞“三檔兩優(yōu)”下降100-150 個基點。財政與貨幣政策的合力有望得以顯現(xiàn)，助力“決勝之年”。

    　　 中長期改革將加速落地，更大開放及區(qū)域戰(zhàn)略持續(xù)推進。2019 年改革開放措施陸續(xù)推出和落地，如，繼續(xù)健全營商環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護；自貿(mào)區(qū)擴容至第五批試點，探索制度創(chuàng)新和對標國際先進標準；舉辦第二屆中國進口博覽會，宣示中國堅定對外開放的行動和決心；粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，明年或?qū)⒂懈�多城市群�?guī)劃出臺。改革開放加速落地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，短期有助于提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。

    　　 2020 年經(jīng)濟并無失速風險，“全面小康”所對應(yīng)的GDP“翻番”目標將得以實現(xiàn)。預(yù)計明年經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)出四個特點：1）基建投資顯著回升，財政加碼幫助對沖地產(chǎn)高位回落；2）PPI 通縮壓力減輕，企業(yè)盈利邊際改善；3）名義社消增速企穩(wěn)，汽車消費不再成為拖累項；4）外需壓力不減但凈出口貢獻仍將為正。預(yù)計經(jīng)濟在一季度階段性觸底后將開始企穩(wěn)，后續(xù)季度維持6%左右的增速水平。CPI 上漲壓力在一季度后明顯緩解，預(yù)計全年為3.1%左右。人民幣匯率則將減小波動，有望在明年下半年重回升勢，中間價年末升至6.85 水平。