相關(guān)人士透露，相關(guān)地區(qū)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，除上述將土地出讓金當(dāng)作小金庫(kù)，不上繳國(guó)庫(kù)及安排撥付使用外，土地抵押融資規(guī)模大、增長(zhǎng)快，違規(guī)融資抵押?jiǎn)栴}比較嚴(yán)重。以北方A省為例，至2013年底，抽查地區(qū)的92家土地儲(chǔ)備中心、融資平臺(tái)公司和其他事業(yè)單位，用6.34萬(wàn)公頃土地進(jìn)行抵押融資，融資余額達(dá)2745.74億元；從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，2008年至2013年用于融資抵押的土地面積和融資余額分別增長(zhǎng)6.27倍、7.76倍，其中2009年增長(zhǎng)最快，較上年分別增長(zhǎng)2.31倍、3.17倍，從融資規(guī)模與出讓收入比較看，抽查地區(qū)2013年底土地抵押融資余額相當(dāng)于當(dāng)年土地出讓收入的86.86%，其中抵押融資余額超過當(dāng)年土地出讓收入的市本級(jí)有7個(gè)，縣有5個(gè)，分別占抽查市本級(jí)、縣數(shù)的77.78%和14.71%。B市本級(jí)土地出讓收入問題金額為14.48億元。在違規(guī)減免土地出讓收入方面，2010年，融券標(biāo)的股票名單B市在B市地毯廠等6個(gè)國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，將應(yīng)收取的上述企業(yè)的土地出讓收入14054.88萬(wàn)元，抵補(bǔ)企業(yè)凈負(fù)債；2001年6月26 日，該市某保稅港區(qū)將4號(hào)區(qū)1.41公頃土地出讓給B市一公司，出讓金為212.96萬(wàn)元，該公司支付出讓金首付63.62 萬(wàn)元后，直到2009年8月5 日才支付剩余的149.34萬(wàn)元，根據(jù)協(xié)議產(chǎn)生的滯納金應(yīng)為2070.60 萬(wàn)元，管委會(huì)通過專題會(huì)議決定收取滯納金149.34萬(wàn)元，減免企業(yè)土地滯納金1921.26萬(wàn)元。返還土地出讓收入：2008~2013年，B市高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)以基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助的方式，從土地出讓金中撥付B市優(yōu)通××公司等50家用地單位資金93567萬(wàn)元。少征收土地出讓收入。截至2013年底，B市國(guó)土和房管局少征收B市錦繡××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等三家企業(yè)土地出讓收入35324.71萬(wàn)元。其中土地出讓價(jià)款24972.95萬(wàn)元，違約金10040.98萬(wàn)元，利息310.78 萬(wàn)元。相關(guān)人士透露，土地出讓收支管理方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)重大問題是土地出讓收入未納入預(yù)算管理。以北方A省為例，土地出讓收入未納入預(yù)算管理達(dá)275.05億元。其中7個(gè)市本級(jí)、10個(gè)縣滯留在非稅收入財(cái)政賬戶、財(cái)政匯繳專戶未納入國(guó)庫(kù)。或已納入國(guó)庫(kù)未納入預(yù)算管理125.67億元；5個(gè)市本級(jí)，9個(gè)縣坐支土地出讓收入42.42億元；5個(gè)市本級(jí)、4個(gè)縣在征收單位違規(guī)設(shè)立的過渡戶滯留土地出讓收入106.96億元。再以B市（市本級(jí)）為例，土地出讓收支管理問題金額為11.26億元。一是虛列財(cái)政支出。2013年，B市S區(qū)財(cái)政收到市財(cái)政撥付的用于征地和拆遷補(bǔ)償?shù)膰?guó)有土地出讓金35045.75萬(wàn)元列支后轉(zhuǎn)入暫存款掛賬，截至審計(jì)日，資金尚未撥付； 2013年B市B區(qū)財(cái)政局在土地出讓收入中列支城市建設(shè)支出52224.64萬(wàn)元，轉(zhuǎn)暫存款掛賬，至2013年年末仍未撥付至項(xiàng)目單位。二是土地出讓收入未納入預(yù)算管理。B市某保稅港區(qū)將2008年以前收取的土地出讓金1188.17萬(wàn)元，及2008年收取的土地租金以及土地出讓金166.03萬(wàn)元，共記12052.20萬(wàn)元，掛暫存款科目，未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)（已于2009年至2010年3月期間分三次上繳國(guó)庫(kù)）。2013年12月26 日，某保稅港區(qū)收到市財(cái)政返還的土地出讓金13266.85萬(wàn)元，掛列暫存款，未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)（已于2014年8月22日上繳國(guó)庫(kù)）。

 

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