ppp項目資產(chǎn)證券化工作正式啟動?ppp項目資產(chǎn)證券化:
11月2日消息，“要堅決防風(fēng)險的政策底線，避免剛性兌付向政府延伸。根據(jù)資產(chǎn)證券化設(shè)計原理，通過必要的征信措施，在技術(shù)資產(chǎn)與發(fā)行人資產(chǎn)之間做好風(fēng)險隔離。”財政部金融司副司長董德剛表示。
今日上午，在“2017第三屆中國PPP融資論壇”的圓桌論壇“PPP資產(chǎn)證券化”上，包括董德剛在內(nèi)的多位來自財政部、央行、上交所、銀行間市場清算所的嘉賓熱議PPP項目的資產(chǎn)證券化。
董德剛認為還必須注意幾點，一是要堅決糾正政府兜底等偽PPP項目，堅決防范有PPP項目運營風(fēng)險蔓延到投資人、投資市場的風(fēng)險；二是不能將PPP項目資產(chǎn)證券化作為社會資本方提前退出的渠道；三是針對發(fā)行人不同類型，分類推動PPP項目資產(chǎn)證券化；五是簡政放權(quán)；六是要公開透明，完善PPP項目信息披露。
而中國人民銀行金融市場信貸一處處長曾輝認為，必須探索金融支持PPP項目有效模式。“PPP項目大多投資規(guī)模大，項目周期長，我國傳統(tǒng)的融資方式和融資工具難以滿足其融資需求。”金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)PPP項目實際特點，探索符合PPP項目融資需求特征的方式和產(chǎn)品，提供覆蓋PPP項目全生命周期的全方位的綜合金融服務(wù)。
“針對PPP項目發(fā)展不同階段，創(chuàng)新提供不同形式和不同屬性的金融工具和產(chǎn)品。通過開發(fā)性和商業(yè)性信貸結(jié)合、股債結(jié)合，保險資金等方式全方位參與，通過運用資產(chǎn)證券化投貸聯(lián)動等金融工具，為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化融資和退出渠道。”
不過，就市場對PPP項目資產(chǎn)證券化不斷高漲的熱情，他提醒道，新PPP模式下，金融機構(gòu)需更加關(guān)注政府和社會資本在各方面的責(zé)權(quán)分配，需要更高的險防范、風(fēng)險識別、項目評估和項目管理能力。
另外，他補充，資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新要服務(wù)于實體經(jīng)濟，不能自我循環(huán)；還要避免資產(chǎn)證券化成為加杠桿擴大債務(wù)規(guī)模的工具，同時要符合“三去一降一補”的供給側(cè)改革主線；然后要以風(fēng)險防范作為開展資產(chǎn)證券化的第一要務(wù)；最后要符合宏觀政策條款和引導(dǎo)方向。
而上交所副總經(jīng)理劉紹統(tǒng)則介紹了他們對資產(chǎn)證券化的嘗試。“已有四類PPP項目在上交所發(fā)行市場證券，還有部分項目在申報，這些項目涉及污水處理、公路、市政工程等領(lǐng)域。”
據(jù)他對細節(jié)的描述，一是他們專門成立了PPP項目財政研討工作小組，明確專人負責(zé)落實，對符合條件的PPP項目鼓勵和支持開展資產(chǎn)證券化；
二是確認了PPP市場資產(chǎn)證券化掛牌指南，確定了不同資產(chǎn)的權(quán)益人，對PPP項目主管部門推薦的項目，和中國政企合作支持基金投資項目的資產(chǎn)證券化建立受理、審核綠色通道；
三是研究制定了PPP項目資產(chǎn)支持證券發(fā)行指南，加強PPP支持證券全生命周期信息披露和風(fēng)險檢測預(yù)警和化解通知。
下一步，上交所將促進市場加強交易結(jié)構(gòu)設(shè)計和創(chuàng)新，涵蓋PPP項目收益權(quán)，項目公司主權(quán)、合同債權(quán)等各類基礎(chǔ)資產(chǎn)開展證券化。更新時間：2017-11-2 14：04
